- Señalan alta injerencia de partidos políticos en órganos electorales
- El estudio indica también que Guanajuato es la única entidad donde el gobernador tiene representante directo en el instituto electoral del estado
Cerca de la mitad de los estados del país presenta una injerencia alta de los partidos políticos en los órganos electorales, estableció ayer el informe “La calidad de las elecciones en México a nivel subnacional”, al medir el grado de independencia electoral de las 32 entidades federativas del país.
La investigación elaborada por varios académicos de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, sede México (Flacso-México), encontró además que en Durango, Oaxaca, Puebla, Sinaloa y Veracruz el gobernador incide directamente en la designación de los consejeros electorales.
Para los especialistas existe ya un consenso sobre el papel fundamental que juegan los órganos de administración electoral en la transición a la democracia a nivel estatal pues en la actualidad son capaces de manejar “directamente la organización de las elecciones, e indirectamente, la gobernanza y el estado de derecho”, destacó la investigadora Irma Méndez.
El informe midió el grado de partidismo en las impugnaciones presentadas ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) con respecto a los procesos de nominación de los consejeros electorales y encontró que tres de cada cuatro estados con el mayor número de impugnaciones están altamente partidizados: Aguascalientes, Baja California y Tlaxcala.
Respecto al grado de autonomía de los órganos electorales locales que resultó de la evaluación de los procesos de designación de consejeros, se destaca que según la dependencia directa de los nombramientos con los congresos locales, existen tan sólo dos estados con organismos electorales altamente independientes: Durango y Veracruz.
Para evaluar la eficiencia de las instituciones electorales a nivel Estatal, se analizó la existencia del llamado Servicio Profesional Electoral (SPE) que ha sido aprobado sólo en 13 estados en los que “efectivamente existe y organiza las elecciones profesionalmente”, mientras que en los 19 estados restantes este servicio “existe sólo en la legislación y no opera efectivamente”. (Ver gráfico en archivo adjunto).
Los datos del estudio arrojan que existen diez estados con independencia y eficiencia bajas: Baja California, Baja California Sur, Campeche, Colima, Hidalgo, Michoacán, Morelos, Oaxaca, Quintana Roo y Tlaxcala; cuatro casos de independencia baja y eficiencia media: Aguascalientes, Chiapas, Tabasco y Zacatecas, donde la organización de las elecciones está en manos profesionales de miembros del servicio civil de carrera; así como nueve casos con independencia media y baja eficiencia: Chihuahua, Durango, Jalisco, Nayarit, Querétaro, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Yucatán.
Los casos de independencia y eficiencia media, donde el diseño institucional fue reformado en numerosas ocasiones son el Estado de México, San Luis Potosí, Veracruz, Guerrero y el Distrito Federal. El único estado de independencia baja y eficiencia alta es Guanajuato.
EFICIENCIA JUDICIAL
Según los datos expuesto por el profesor investigador de Flacso México, Mario Torrico, “la autonomía presupuestal es un instrumento clave para garantizar la independencia de los tribunales electorales estatales, ya que sí existe la posibilidad de castigar económicamente a la institución por haber emitido un fallo contrario a algún actor poderoso”.
Un aspecto a resaltar es que, salvo Campeche y Morelos, todos los estados mexicanos se ubican por encima de la mitad de los posibles valores del Indicador de independencia (0.5) con lo que puede señalarse que “los tribunales tienen, en cuanto a su diseño institucional, condiciones favorables para un desempeño imparcial en relación a los conflictos electorales”, destacó Torrico.
OPINIÓN PÚBLICA
El coordinador de la *Unidad de Métodos de Información Estadística* de la Flacso México, Rodrigo Salazar, presentó los principales hallazgos de la encuesta aplicada para esta investigación en conjunto con la encuestadora Parametría en junio de 2011 a una muestra de 12 mil 800 individuos, con un nivel de confianza de 95 por ciento en cada una de las 32 entidades del país.
Rodrigo Salazar, aseguró que la encuesta para definir la percepción de los ciudadanos sobre las elecciones a nivel subnacional mostró una “enorme varición entre los estados”. Las entidades que resultaron evaluadas con menor calidad fueron el Distrito Federal, Tabasco y el Estado de México.
Los estados más satisfechos con sus procesos electorales, en donde la mayoría de los encuestados cree, al mismo tiempo, que el ganador fue el legítimo y que las elecciones se dieron de forma equitativa, libre y limpia fueron Hidalgo, Colima, Zacatecas y Chihuahua, enfatizó Salazar.
Para concluir, el investigador resaltó que uno de los hallazgos principales de este levantamiento fue que “el juicio sobre la naturaleza de las elecciones presidenciales de 2006 tiene gran influencia en la percepción de las elecciones locales. “Si sale mal la elección federal se lleva al traste el juicio sobre las elecciones locales”, afirmó.
