- El dictamen promueve las candidaturas ciudadanas y la consulta popular a partir del 2012
Por Mónica de Hernández
El pleno de las comisiones unidas de Reforma del Estado, Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda del Senado de la República aprobó en lo particular el dictamen de la Reforma Política que da luz verde por primera vez en el país a las candidaturas ciudadanas, por lo que presentaron el documento al Pleno de Primera Lectura.
Luego de una larga discusión y análisis de los artículos reservados por los senadores del PRI, PAN, PRD y PVEM, principalmente, los legisladores también incluyeron otras nuevas figuras al Sistema Político Mexicano como son la reelección de legisladores (diputados y senadores) y el tema de la consulta popular, la iniciativa ciudadana y la sustitución del Ejecutivo federal en caso de falta absoluta.
A diferencia de la ardua discusión que se llevó el lunes por la tarde por los temas que dejaron de incluirse en el proyecto de dictamen elaborado por las presidencias de las comisiones unidas de Reforma del Estado, Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda, los senadores sólo refirieron observaciones simples en cuanto el sentido de la redacción del dictamen por lo que lo enviaron a la Mesa Directiva del Senado a fin de que pasará a Primera Lectura, y mañana en la sesión del Pleno para su aprobación.
EMPUJAN CANDIDATURAS CIUDADANAS
En la discusión de los artículos reservados, el senador del PAN, Santiago Creel Miranda, recomendó modificar el artículo quinto transitorio a fin de que las candidaturas ciudadanas apliquen a partir del próximo año y no hasta 2015, como planteaba la propuesta en el dictamen.
Asimismo, a pesar de que la propuesta fue aprobada por el pleno de las comisiones unidas, los senadores coincidieron en acelerar la creación de una legislación secundaria, a no más tardar en 60 días luego de aprobado el decreto, a propuesta también del ex secretario de Gobernación.
En esa dinámica, el perredista, Pablo Gómez, sostuvo que la insistencia de Santiago Creel es porque el sería el primer interesado en participar en las candidaturas ciudadanas.
Además en el tema de la consulta popular, propuesto en el artículo 35 Constitucional, del dictamen, el senador por el Distrito Federal propuso retirar al Congreso de la Unión “el aval” para realizar una consulta popular cuando los ciudadanos que la pidan tengan en un número equivalente a dos por ciento de los inscritos en la lista nominal de electores federal.
También el partido del Sol Azteca pidió bajaron el requisito para que la consulta popular sea vinculante, toda vez que se proponía que “sí sólo si participaba la mitad más uno de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores, el resultado sería vinculatorio para el Congreso”, pero al momento de eliminar el elemento vinculatorio, se estableció que el mínimo de participación ciudadana será de 40 por ciento para que sea vinculante, en lugar del 50 como se proponía originalmente.
De igual manera, los senadores acordaron que si la petición de Consulta Popular es presentada por el Ejecutivo, deberá contar con la autorización del Congreso, y si es impulsada por los ciudadanos no requerirá dicho aval.
Sin embargo, la constitucionalidad de la pregunta de la consulta deberá ser verificada, en todos los casos, por la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN).
EN CASO DE FALTA ABSOLUTA
En relación a la sustitución del Ejecutivo Federal, el senador Pablo Gómez propuso la modificación al artículo 84 de la Constitución para que ante la falta de presidente de la República durante los dos primeros años de ejercicio, el Congreso -si estuviere en receso- convoque “desde luego” a sesiones extraordinarias para que se constituya en Colegio Electoral, nombre a un presidente interino, y expida la convocatoria a elecciones presidenciales.
Asimismo, también quedo aprobado que en caso de que la falta de jefe del Ejecutivo se diera en los últimos cuatro años, la comisión permanente convocará al Congreso “inmediatamente” a sesiones, con el mismo fin.
INICIATIVA PREFERENTE
Con respecto a la propuesta de iniciativa preferente, los legisladores modificaron la propuesta original para que el Ejecutivo Federal pueda presentar dos proyectos al inicio de cada periodo ordinario de sesiones, donde las cámaras de Diputados y de Senadores tendrán la obligación de dictaminar dichas iniciativas presidenciales en un periodo no mayor a 30 días, de lo contrario se considerarán dictaminadas como vienen.
Por lo que toca a la facultad al Ejecutivo de poder hacer observaciones parciales o totales al Presupuesto de Egresos de la Federación y la reconducción presupuestal, está prevista por los legisladores y en el caso de la sustitución del Ejecutivo federal en caso de falta absoluta, sería sustituido por el secretario de Gobernación como presidente provisional, o en su caso por los secretarios de Hacienda o de Relaciones Exteriores.
REELECCIÓN DE LEGISLADORES
Finalmente, en relación a la reelección consecutiva de diputados federales y senadores, los senadores aprobaron con un límite de dos reelecciones para los primeros y una para los segundos, pero a partir de la LXIII Legislatura.
Además, instaura la ratificación, por parte del Senado, de los comisionados de los órganos reguladores como las comisiones Federal de Telecomunicaciones, Federal de Competencia y Reguladora de Energía.
